至食药检测机构改革不能局限于“整合”

食药检测机构改革不能局限于“整合”

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【中国化工仪器网 塑木也通常叫木塑行业动态】根据国务院下发的《关于整合检验检测认证机构实行意见的通知》(以下简称《通知》)要求，到2015年底，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步构成。从全国的情况看，原国有检测机构大多完成了机构整合、人员划转、资质认定、装备更新等，在机构整合的基础上壮大了实力，增强了检验检测的市场竞争力，这不管是对监管部门还是检验检测机构，都是很大的鼓舞，应当给予 点赞 。

但前期所有整合工作的终目的是要促进 市场竞争格局初步构成 ，由于只有构成了公平、公正的市场竞争格局，才能引导检验检测机构积极贴近市场监管需求，才能保证其竞争实力和技术创新。正如《通知》中 政府引导、市场驱动 的要求所指，在构成检验检测机构竞争格局的进程中，政府的作用是 引导 而非 主导 ，其目的不但在于避免政府过度参与而影响检验市场的公平、公正，也在于避免因 溺爱 而 捆了企业的手脚 ，因 帮扶 而 减弱了生存能力 。

目前，与脱胎于体制内的检验检测机构相比，第3方检测市场的成长壮大还面临1些政策上的制约，民营检测机构并没有取得更多的政策利好，建立充分竞争的市场格局与《通知》要求的进度尚有较大差距，培养出 布局公道、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系 仍需假以光阴。主要表现为政府还不习惯于在更大范围内 购买检验服务 ，1些检测机构仍满足于以产品定性检测为主，以致于在思想和行动上仍旧 穿新鞋，走老路 ，未将检验检测市场化与食品药品市场对接，无力为行政监管提供及时、有力、深及终真个技术支持。

比如《食品安全法》第6105条规定，食用农产品销售者应当建立农产品进货查验记录制度，照实记录食用农产品的名称、数量、进货日和供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相干凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。而在实际操作进程中，索票、索证制度却很难落实，由于根据法律规定，未经加工的食用农产品不需要获得经营许可，这就致使1些从事市场批发业务的商户直接从农产品生产者手中直接进货，这些批发者手中根本就没有检验检测证明，也就给下游销售渠道索票、索证制度的落实造成了很大困难。这些（3）控制精度有问题问题的产生，有法律制度衔接不够、规定不具体的因素，但主要还是受制于当前的检验检测体系的 不给力 ：1方面受原有检测惯性和人员气力的限制，整合后的检验机构难以为监管肩负起 顶天立地 的技术支持;另外一方面受检测市场竞争不充分的影响，社会检测气力没有得到充分发育，没有构成 遮天蔽日 的第3方检测气力的充分供给，政府购买检测服务的市场广度遭到局限。 高尚的竞争是1切才能的源泉。 检验检测市场竞争充分是未来食品药品监管寻求技术支持的沃土所在。

囿于目前的困局，1些食品药品经营企业和农产品批发市场积极谋求提升食品自检能力，这也是对社会检测气力不足的有益补充，值得大力推行。通过外界技术帮扶建立自己的实验室，实现了对食用农产品检验检测的自我保障。但这类检测机制，仍便可将空气排净后需纳入检验检测认证机构的统1计划和建设，以保证企业本身检测的行动公正、数据准确，打造 产管并重、社会共治 的监管生态，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每道防线。

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